Экономика и Инвестиции
ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТУРКМЕНИСТАНА
Целевые ориентиры экономического развития
Туркменистан уверенно динамичными темпами продвигается к новым рубежам социально-экономического развития.
С первых дней независимости в стране был взят курс на создание высокоэффективной, социально-ориентированной экономики с развитыми рыночными институтами, гарантирующими экономическую и политическую независимость страны. Важнейшим государственным приоритетом была объявлена защита интересов человека, обеспечение высоких показателей уровня жизни населения, соответствующих экономически развитым странам мира.
В настоящее время в стране имеются все предпосылки для ускоренного социально-экономического развития:
- крупномасштабные углеводородные, минерально-сырьевые и другие природные ресурсы;
- наличие значительных финансовых ресурсов;
- наличие законодательной базы;
- стабильный курс национальной валюты;
- политическая стабильность и положительная репутация на международной арене;
- наличие значительного потенциала экономически активного населения, его высокий образовательный, научный и интеллектуальный потенциал;
- условия для поступательного развития рыночных институтов;
- динамично развивающаяся транспортная и коммуникационная система;
- технологически развивающийся потенциал современной строительной индустрии.
Радикальные перемены в национальной экономике, происходящие в период Великого возрождения и экономических преобразований, обусловлены тенденциями стратегического планирования. Поэтапный процесс реформирования идет по всем направлениям – экономическому, законодательному, гуманитарному и прочим сферам. Глубокие реформы направлены на формирование экономической стратегии развития страны, новых инструментов денежно-кредитной, налогово-бюджетной, ценовой, внутренней и внешней, социальной и культурной политики.
Развитие реального сектора экономики страны
Промышленность.
С обретением независимости экономика Туркменистана развивается бурными темпами. При этом базовым сегментом экономического роста является промышленность. В этой сфере реального сектора экономики модернизированы традиционные отрасли, сформированы новые виды производств. В результате, в 2000-2007 годах объём промышленной продукции возрос в 4,4 раза.
Уникальные сырьевые предпосылки обусловили формирования в Туркменистане топливно-энергетического комплекса, который является приоритетным сектором промышленности страны. В настоящее время на его долю приходится половина объёма производства средних и крупных промышленных предприятий.
В состав топливно-энергетического комплекса (ТЭК) входят электроэнергетика, газодобывающая, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая отрасли.
Сегодня электроэнергетика Туркменистана является одной из важнейших сфер топливно-энергетического комплекса. Её развитие содействует обеспечению энергетической безопасности страны. Она полностью покрывает внутренние потребности страны в электроэнергии. Энергосистема страны связана с объединенной энергосистемой Центральной Азии и способна экспортировать избыточную электроэнергию в Афганистан, Иран, Турцию, Таджикистан и другие страны.
В 2007 году в Туркменистане было выработано 14,7 миллиардов кВт/ч. электроэнергии, из которых около 1,9 миллиардов кВт/ч. направлено на экспорт.
Наращивается потенциал энергетической отрасли страны: строятся новые электростанции, линии электропередач, подстанции; производится реконструкция и модернизация существующих энергетических объектов. Благодаря этому энергосистема работает надежно и устойчиво, с необходимым эксплуатационным резервом мощности.
Газодобывающая промышленность
Газодобывающая промышленность является приоритетной сферой ТЭК страны.
Стратегия Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в экономической сфере направлена на ее дальнейшую диверсификацию. Вместе с тем, до 2030 года важнейшим сектором национальной экономики по-прежнему будет оставаться топливно-энергетический комплекс. Он обеспечивает стране поступление крупных валютных доходов, являющихся одним из основных источников обеспечения высоких темпов экономического развития и повышения жизненного уровня населения.
В этой связи основной целью Программы развития нефтегазового комплекса Туркменистана до 2030 года является наращивание добычи газа до 250 миллиардов кубических метров, нефти – до 110 миллионов тонн. Туркменистан в результате значительного расширения объёмов поставок углеводородов на мировой рынок займёт в этом направлении одно из лидирующих мест в мире.
Президент Гурбангулы Бердымухамедов инициирует широкомасштабные проекты по международным трубопроводам для вывода на мировые рынки туркменских энергоносителей. Это такие газопроводные магистрали как Туркменистан - Китай, Туркменистан - Афганистан - Пакистан -Индия, Прикаспийский и Транскаспийский газопроводы.
Недавно авторитетная международная аудиторская компания «Gaffney, Cline & Associates» (Великобритания) провела аудит ресурсов газа на двух месторождения Южный Ёлотен-Осман и Яшлар, расположенных в Амударьинском бассейне в восточной части Туркменистана. По итогам аудита установлено, что оценка по месторождению Южный Ёлотен-Осман следующие: низкая оценка - 4 трл.куб.м; оптимальная - 6 трл.куб.м; высокая - 14 трл.куб.м газа. Для сравнения: оптимальная оценка в пять раз больше, чем на крупнейшем туркменском месторождении Довлетабад, что уже ставит Южный Ёлотен-Осман по его размерам на пятое или четвертое место в мире. По месторождению Яшлар результаты аудита следующие: низкая оценка - 0,25 трл.куб.м; оптимальная - 0,675 трл.куб.м; высокая - 1,5 трл.куб.м газа.
Оценка независимого международного эксперта была необходима с учетом важности гарантий ресурсного обеспечения как строящихся, так и заявленных Туркменистаном крупнейших газопроводов, по которым туркменский природный газ будет экспортироваться на мировые рынки. Учитывая подтвержденные объемы газа, совершенно очевидно, что вне зависимости от результатов дальнейшей работы по их уточнению, имеющегося газа вполне достаточно для выполнения договорных обязательств Туркменистана.
В 2007 году в Туркменистане добыто 9,75 миллионов тонн нефти (включая газовый конденсат). В нефтедобывающей отрасли развёрнуты работы по обустройству нефтяных месторождений, переводу действующих нефтяных скважин на газлифт, бездействующих скважин - на глубинно-насосную эксплуатацию и другие мероприятия.
Благодаря большим инвестиционным потокам, направленным на Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов (ТКНПЗ) – флагман отечественной индустрии, суперсовременный промышленный гигант полностью модернизирован и выпускает около 40 наименований нефтехимической продукции, реализуемых преимущественно на внешнем рынке.
Современные технологические производства, оснащенные передовыми ресурсосберегающими экологичными технологиями и оборудованием, сооружены на комплексе с участием ведущих компаний Японии, Германии, США, Франции, Турции, Ирана, Израиля и Ирландии. За короткий промежуток времени был введен в эксплуатацию ряд новых установок: по гидроочистке и каталитическому риформингу с непрерывной регенерацией катализатора, миллисекундного жидкого каталитического крекинга; по производству высокооктановых неэтиловых бензинов, смазочных, дизельных и универсальных масел; по получению полипропилена, нефтяного кокса; по гидроочистке дизельного топлива; по очистке авиакеросина. Произведена реконструкция установки замедленного коксования, расширена и модернизирована различная инфраструктура и прочее.
В ближайшей перспективе намечается коренная технологическая модернизация другого крупного нефтеперерабатывающего завода, расположенного в городе Сейди.
Высокая рентабельность этого сектора, связанная в том числе с мировой рыночной конъюнктурой и ценами на его продукцию, а также благоприятная макроэкономическая ситуация, сделали Туркменистан привлекательным для иностранных инвесторов, доля которых в объеме инвестиций страны составляет в последние годы 16-17 %.
В будущем нефтепереработка останется одним из приоритетных направлений инвестиционной активности.
Основными приоритетными направлениями развития нефтегазового комплекса Туркменистана являются:
- освоение месторождений углеводородных ресурсов туркменского сектора Каспийского моря;
- освоение, лицензирование блоков для разведки и добычи нефти и газа на суше;
- развитие инфраструктуры нефтегазового комплекса в области трубопроводного транспорта, сооружений и коммуникаций;
- развитие нефтегазопереработки и нефтегазохимии;
- развитие сервисных услуг в нефтегазовом комплексе Туркменистана.
В Туркменистане планируется расширить привлечение инвестиций в строительство заводов по переработке природного газа в сжиженный.
Значительные запасы нефти и газа, расположенные на туркменском шельфе Каспийского моря, требуют крупных инвестиций в их разработку и добычу. Привлечение средств международных финансовых институтов могло бы быть выгодным. Пример работающих в этом регионе зарубежных партнеров свидетельствует об очень быстрой окупаемости вложенных инвестиций.
Наличие на территории Туркменистана различных видов минерального сырья создает хорошие возможности для расширения действующих и создания новых предприятий, в продукции которых заинтересованы на мировом рынке.
Химический и нефтехимический комплекс
Химический и нефтехимический комплекс страны представлен такими отраслями, как горнохимическая, основная химия, производство пластмассовых изделий, бытовая химия и производство технического углерода. Химическими предприятиями страны производятся синтетические моющие средства, сульфат натрия, аммиак синтетический, йод и другие.
Туркменистан имеет большие возможности для развития отраслей химической и нефтехимической промышленности, связанных как с комплексным использованием ресурсов уже разрабатываемых месторождений, так и промышленным освоением новых залежей химического сырья. В этих отраслях намечается строительство производств по выпуску карбамидных удобрений, хлорида калия, сульфата калия, каустической соды, хлора, серной кислоты, сульфата аммония и лакокрасочных материалов. В промышленно - производственном потенциале страны присутствуют мощности по производству экспорто ориентированной продукции, которая составляет большую часть стоимостного объёма внешней торговли химической индустрии. Это направление имеет большие перспективы развития.
Развитие химической индустрии Туркменистана продиктовано огромным потенциалом страны. Освоение минеральных ресурсов залива Гарабогаз позволяет наладить производство калийных удобрений, поваренной соли, брома, бора, и при этом качественным критерием должно выступать использование прогрессивных технологий. В Гарабогазе намечается строительство карбамидного завода.
Мощностями по выпуску йода обладают три химических производства Балканского велаята. Поставки выпускаемой ими продукции полностью ориентированы на внешний рынок.
В производстве технического углерода на Хазарском химзаводе планируется внедрение новой технологии плазменного факела, что позволит значительно улучшить качество продукции и повысить эффективность производства, даст возможность организовать производство резиновой продукции.
Отрасли машиностроения и металлообработки
Отрасли машиностроения и металлообработки выпускают продукцию, необходимую для нефтегазодобывающей отрасли, энергетики, водного хозяйства и других отраслей национальной экономики. Это анкерно-угловые опоры, кабель силовой, провод неизолированный, линейносцепная арматура для линий электропередач, электротехническая продукция, опоры освещения для улиц и скверов, оборудование для добычи и переработки нефтепродуктов, цилиндрические и прямоугольные ёмкости для хранения нефтепродуктов, центробежные насосы для перекачки нефтепродуктов и жидких сред, продукция из чугунного и цветного литья.
Текстильный комплекс.
В Туркменистане создана оснащенная современным высокотехнологичным оборудованием экспорто ориентированная текстильная промышленность.
В результате широкомасштабного строительства новых предприятий производственные мощности страны по производству хлопкового волокна в готовую продукцию доведены до 130 тысяч тонн против 10 тысяч тонн в 1991 году.
Ускоренное развитие текстильной промышленности Туркменистана играет большую роль в решении важных социальных проблем. Преобладающая часть предприятий этой отрасли построены в этрапах. Это способствует росту уровня занятости и доходов населения в регионах. В 2007 году в стране произведено 84,0 тысячи тонн хлопчатобумажной пряжи, 184,5 миллиона квадратных метров хлопчатобумажной ткани, 8,2 тысяч тонн трикотажной ткани, а также швейно-трикотажной продукции в объёме 1,3 триллионов манатов.
Значительная доля продукции комплекса приходится на предприятия Министерства текстильной промышленности.
За годы независимости в строительство текстильных предприятий, которое осуществлялось в том числе и с участием иностранных компаний, было вложено более 1,2 миллиардов долларов США. В отрасли созданы совместные предприятия и акционерные общества с участием капитала иностранных фирм-партнеров.
В перспективе предусматривается осуществить строительство текстильных комплексов в Марыйском, Дашогузском, Лебапском велаятах, реконструировать ряд действующих предприятий.
Ввод в эксплуатацию новых объектов позволит расширить ассортимент продукции, производимой из хлопкового сырья: плательные, жаккардовые, портьерные ткани, вельвет, бархат, батист, миткаль и другие виды тканей.
Все предприятия предполагается построить с применением передовых высокоэффективных технологий и использованием "ноу-хау" в этой области.
В Туркменистане созданы благоприятные условия для привлечения иностранных инвесторов в строительство текстильных комплексов. В стране свое развитие получило ковроделие. Большую роль в развитии и пропаганде искусства ковроделия играет Государственная акционерная корпорация «Туркменхалы». В настоящее время во всех велаятах страны организована широкая сеть ковровых производств.
Немаловажное значение в экономике страны отводится развитию шелковой отрасли и ее основе - шелкомотальному производству.
Сельское хозяйство и перерабатывающие отрасли АПК
Главными задачами развития агропромышленного комплекса (АПК) страны являются: максимальное удовлетворение потребности населения в экологически чистых высококачественных продуктах питания, обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем, повышение эффективности производства и формирование новых хозяйственных отношений, и на этой основе укрепление продовольственной безопасности страны.
Для решения этих задач законодательством Туркменистана предусмотрены льготы для отечественных сельхозпроизводителей, в числе которых финансовая поддержка дайханских объединений, символическая стоимость платы за землю, бесплатное использование водных ресурсов, полное освобождение от уплаты налогов, предоставление возможности экспорта своей продукции и прочие льготы. Кроме того Правительство Туркменистана оказывает поддержку сельхозпроизводителям в виде 50%-ных скидок на механизированную обработку полей, приобретение удобрений и другие затраты. В 2008 году возросли закупочные цены на хлопок и пшеницу. Все это создает объективные предпосылки для роста объемов сельскохозяйственного производства.
Повышается уровень механизации сельского хозяйства. Государством осуществляется закупка передовой сельскохозяйственной техники в объемах, обеспечивающих проведение механизированных работ в оптимальные агротехнические сроки. На перерабатывающих предприятиях отраслей агропромышленного комплекса, за счет ввода новых и реконструкции имеющихся предприятий, растут объемы выпуска продукции, увеличивается ее ассортимент и улучшается качество. Этому способствует все более широкое применение на предприятиях новых технологий и современного оборудования, отвечающих последним мировым стандартам качества и безопасности. В развитие перерабатывающей промышленности активно вовлекаются предпринимательские структуры негосударственного сектора экономики. В этих целях государством предусматривается всемерная поддержка малого и среднего бизнеса, оказание содействия в разработке технических условий, выдаче лицензий для строительства мини-цехов.
Строительный комплекс
В валовом внутреннем продукте страны доля строительства составляет около 6 %. На строительных площадках и предприятиях промышленности строительных материалов трудятся свыше 9 % трудоспособного населения от общего числа занятых в экономике Туркменистана.
В строительном комплексе Туркменистана сегодня действуют более 2,3 тысяч предприятий и организаций. Среди них 2 тысячи подрядных строительных организаций, 105 проектно-изыскательских и конструкторских и 238 предприятий промышленности строительных материалов.
В общем количестве строительных предприятий государственные хозяйствующие субъекты составляют 22 %. В составе 1,5 тысяч негосударственных строительных предприятий: 48 - иностранные фирмы, 14 - совместные предприятия. В структуре проектно-изыскательских и конструкторских организаций на долю негосударственного сектора приходится 70 %. В промышленности строительных материалов их доля составляет 77 %.
На предприятиях промышленности строительных материалов производится цемент, стекло строительное, стеновые материалы, нерудные материалы, керамзит и другие виды продукции.
В 2007 году по сравнению с 2000 годом объём подрядных работ увеличился в 2,1 раза. В настоящее время на долю государственного сектора приходится более 43 % объёма подрядных работ, выполняемых собственными силами субъектами всех форм собственности.
В секторе подрядной деятельности негосударственной формы собственности, организованной гражданами Туркменистана, объём работ строительного характера за последние 8 лет возрос в 8,4 раза. Подрядные структуры негосударственной формы собственности осуществляют строительство индивидуальных жилых домов, промышленных мини-цехов, различных помещений для торговли и общепита и других отраслей негосударственного сектора экономики. Сегодня этот сектор занимает на подрядном рынке страны долю, равную 18 %.
В 2007 году объём подрядных работ, выполненных иностранными фирмами, составил 37 % уровня данных видов работ по Туркменистану.
Инфраструктура транспорта и связи
Туркменистан придает особое значение развитию транспортно-коммуникационной системы (железные и автомобильные дороги, морские и речные порты, трубопроводный транспорт), как важнейшей отрасли инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое развитие всей экономики страны.
Железнодорожный транспорт.
Туркменистан активно развивает железнодорожный транспорт. В настоящее время протяженность железных дорог в Туркменистане составляет около 3100 километров. За 16 лет она возросла более чем на 1200 километров.
Привлекательность железнодорожного транспорта обусловлена тем, что более 80 % всех экспортно-импортных и транзитных грузов перевозится этим видом транспорта. Поэтому в последние годы уделяется большое внимание развитию сети железных дорог.
С ростом экономического потенциала страны ежегодно растут и объемы перевозок грузов, за годы независимости они выросли более чем в три раза и в 2007 году составили 23,4 миллионов тонн грузов и 5,8 миллионов пассажиров в год.
Сегодня Туркменистан превратился в один из крупных центров по перевозке транзитных грузов. 70 % всех ежегодно перевозимых грузов - это грузы, следующие транзитом через станцию Сарахс, где ежесуточно обрабатываются до 400 вагонов.
Построены новые железнодорожные линии: Теджен–Сарахс, Туркменабат–Атамурат, Дашогуз–Кенеургенч. Завершено строительство железнодорожной линии Ашхабад–Каракумы–Дашогуз.
Рядом с городом Атамурат через реку Амударья строится железнодорожный совмещенный с ростверком автомобильный мост.
Транспортный коридор "Север-Юг".
На территории Туркменистана в настоящее время ведется строительство железнодорожной линии Узень (Казахстан)–Гызылгая–Берекет–Этрек–Горган (Иран), протяженностью около 900 километров: входящей в состав международного же-лезнодорожного коридора "Север-Юг" по восточному берегу Каспия.
Строительство ведется по двум направлениям: Берекет–Этрек–Горган (Иран) и Берекет–Гызылгая–Узень (Казахстан).
Берекет–Этрек–Горган протяженностью 327 километров начинается на станции Берекет железнодорожной линии Ашхабад-Туркменбаши. Протяженность железнодорожной линии по территории Туркменистана составляет 256.5 километров.
Вдоль данной линии планируется строительство 7 станций, 2 разъездов, а также подъездных и вспомогательных путей к этим сооружениям общей протяженностью 73 километра. Кроме того, предусматривается строительство в Этреке локомотивного оборотного депо, центра технического обслуживания вагонов, а также базы по замене вагонных тележек в приграничной зоне.
Протяженность железнодорожной линии Берекет–Гызылгая–Узень составляет 571 километр, на территории Туркменистана – 441 километр. Вдоль данной линии планируется строительство 10 станций, 11 разъездов, подъездных и вспомогательных путей к этим сооружениям общей протяженностью 99 километров. Кроме того предусматривается строительство в Гызылгая локомотивного оборотного депо и центра технического обслуживания вагонов.
Маршрут "Север-Юг", по которому транзитные грузы проследуют из стран Индийского океана и Персидского залива через Иран, Туркменистан, Казахстан, Россию в страны Северной и Восточной Европы, в три раза короче, чем путь через Суэцкий канал. А значит, перевозить грузы по коридору "Север - Юг" значительно выгоднее. В связи с этим, немалый интерес к этому проекту проявили не только азиатские, но и европейские страны.
Авиационный транспорт.
За годы независимости данный вид транспорта также получил свое динамичное развитие. В Ашхабаде построен аэровокзальный комплекс пропускной способностью 1600 пассажиров в час, полностью обновлена система управления воздушным движением, построена взлетно-посадочная полоса, приобретены современные самолеты, вертолеты. Сегодня ежедневно через воздушное пространство Туркменистана пролетают десятки воздушных судов иностранных государств. Во все велаятские центры и 11 стран мира налажено регулярное пассажирское воздушное сообщение, еще в десятки стран чартерные грузовые перевозки. Парк воздушных судов Туркменистана имеет в своем составе авиалайнеры всемирно известной компании "Боинг", вертолеты фирмы "Сикорского" и "Супер Пума". Пополнение парка новейшими самолетами фирмы "Боинг" будет продолжено и в дальнейшем.
Государственная Национальная служба «Туркменховаёллары» помимо внутренних рейсов выполняет рейсы по 13 направлениям: в Абу-Даби, Амритсар, Алматы, Бангкок, Бирмингем, Дели, Лондон, Москва, Минск: Пекин, Стамбул, Франкфурт и Киев. Национальная служба имеет представительства в 11 государствах Европы и Азии.
Помимо Государственной Национальной службы «Туркменховаёллары» на территории страны зарегистрировано 12 иностранных авиакомпаний.
Начато строительство в городе Туркменбаши нового аэровокзала пропускной способностью 800 пассажиров в час, с новой взлетно-посадочной полосой протяжностью 3500 метров и перрона с местами стоянок для 6 воздушных судов. Здесь же будет построено здание VIP салона и централизованной топливозаправочной станции.
В городе Мары построена новая взлетно-посадочная полоса протяжностью 3500 метров с перроном и новое здание терминала с пропускной способностью 300 пассажиров в час. Намечается реконструкция существующего перрона с рулёжными дорожками, а также пожарного депо на 5 единиц спецавтотехники.
Морской транспорт.
В Туркменистане большое развитие получил морской транспорт. После реконструкции пропускная способность Туркменбашинского порта возросла более чем в два раза. Он способен принимать морские суда круглый год и осуществлять погрузочно-разгрузочные работы круглосуточно.
Предусматривается коренная реконструкция морского порта и строительство современного морского вокзала в городе Туркменбаши.
Автомобильный транспорт.
Автомобильный транспорт является самым важным связующим звеном в экономике государства.
Ежегодно автомобильным транспортом страны перевозится около 500 миллионов тонн груза и 1 миллиард пассажиров.
За годы независимости количество автотранспортных средств по стране увеличилось более чем в три раза. Парк автомобилей подразделяется следующим образом: 77% - легковые автомобили, 19 % - грузовые и специальные автомобили и 4% - автобусы.
В настоящее время протяженность автодорог государственного значения составляет 13,7 тысяч километров. Кроме того, имеется широко разветвленная сеть автодорог с твердым покрытием муниципального и местного значения. В настоящее время ведутся широкомасштабные работы по строительству и реконструкции основных автомагистралей “Туркменбаши-Ашхабад-Мары-Туркменабат” и “Ашхабад-Каракумы-Дашогуз” общей протяженностью 1,6 тысяч километров. Общая ширина автомагистралей 31 метр, ширина каждой из проезжих частей 12,25 метров. Работы на этих объектах отмечено завершить в 2010 году.
Телекоммуникация.
В стране активно развивается телекоммуникационная инфраструктура - реконструируются, строятся и вводятся новые цифровые автоматические телефонные станции, расширяется сеть международных каналов, увеличивается количество абонентов, растут услуги связи. В настоящее время имеются стационарные АТС на 500 тысяч номеров, в том числе более половины из них - современные цифровые станции, введена в эксплуатацию Национальная сеть сотовой связи “ТМ Се1l” на 155 тысяч номеров, действует совместная фирма сотовой связи BCTI (МТС) на 360 тысяч номеров.
Построена Транс Азиатско-Европейская оптико-волоконная линия связи, протяженность которой по территории Туркменистана составляет около 1400 километров, построены радиорелейные линии связи и другие.
Все населенные пункты Туркменистана обеспечены устойчивой связью.
Ведутся работы по увеличению ёмкости станций сотовой связи еще на 400 тысяч номеров, из которых 200 тысяч приходится на национальную сотовую связь «ТМ Cell».
Государственным предприятием электросвязи «Туркментелеком» предоставляется доступ населения в Глобальную информационную сеть Интернет. В настоящее время ведутся работы по увеличению количества абонентов Интернет на 20 тысяч единиц за счет введения в строй нового оборудования.
Развитие туризма
Создание в Туркменистане мощной индустрии отдыха и туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. Для этого в стране есть все предпосылки – красивые современные города и многочисленные памятники истории и культуры, а также разнообразные природные ландшафты и климатические зоны.
Главная цель стратегии развития туризма – создание в Туркменистане высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей местного населения и иностранных граждан в туристических услугах, а с другой - значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.
Национальная туристическая зона “Аваза”.
Колоссальными возможностями для развития санаторно-курортного отдыха и экологического туризма обладает туркменский сектор Каспия. Сама природа позаботилась об этом уголке, наделив его мягким климатом, минеральными, грязевыми источниками и многокилометровыми золотисто-песчаными пляжами, удивительными по красоте морскими пейзажами, шумными “птичьими базарами” на уникальных по биологическому разнообразию водно-болотных угодьях Хазарского го-сударственного заповедника.
В июне 2007 года событием поистине мирового масштаба стала презентация Национальной туристической зоны “Аваза”, которая стала точкой отсчета принципиально нового подхода к реализации колоссального природного и экономического потенциала страны за счет мощного притока иностранных инвестиций в индустрию отдыха и туризма. Её главная цель – всесторонняя реализация такого важного аспекта социальной политики Туркменистана как создание необходимых условий для полноценной во всех отношениях жизни населения страны. Туристическую зону международных стандартов предполагается построить на 16-километровой береговой косе.
Опыт многих стран и городов показывает, что свободные экономические туристические зоны сближают народы, способствуют притоку иностранных капиталов, дают мощный стимул развитию территорий и процветанию страны в целом.
Десятки проектов строительства суперсовременных гостиниц, детских здравниц, пансионатов и вилл, торговых и бизнес центров будут выполнены целым рядом зарубежных фирм и компаний. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов на территории туристической зоны должны выполняться все требования экологической безопасности и охраны окружающей среды. Немаловажным фактором является наличие в этом регионе транспортных коммуникаций: морского порта, аэропорта, автомобильных и железных дорог. Новые перспективы для развития в Каспийском регионе индустрии туризма откроет строительство новой международной железнодорожной магистрали “Север-Юг”.
С развитием национальной туристической зоны “Аваза” интерес иностранных гостей возрастет и к другим центрам отдыха и, в первую очередь, к известным далеко за пределами Туркменистана санаториям с минеральными источниками и лечебными грязями.
На территории Национальной туристической зоны “Аваза” создается благоприятный режим для инвесторов и бизнесменов туристической индустрии. Комплекс данных мер включает в себя обширные льготы:
- разрешение на перевод иностранным инвесторам за рубеж неиспользованной прибыли, заработанной в результате оказания услуг и работ резидентам Туркменистана;
- обеспечение конвертации национальной валюты в свободно конвертируемую валюту;
- упрощение предоставления въездных виз и разрешений иностранным специалистам и рабочим, прибывающим в Туркменистан на работу в национальную туристическую зону;
- упрощение предоставления въездных виз туристам при наличии у них туристических путевок;
- проведение государственной регистрации юридических лиц и инвестиционных проектов, реализуемых на территории туристической зоны, сертификации и оформления -сделок на товарно-сырьевой бирже без взимания регистрационных и биржевых сборов, а также платы за сертификационные услуги;
- бесплатное предоставление земли в аренду;
- во время строительства освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на имущество в течение первых 15 лет.
В настоящее время определена площадь “Авазы” – 1700 гектаров. Утвержден перечень и размеры 90 земельных участков первоочередной категории застройки курорта. В 2008 году на территории Национальной туристической зоны “Аваза” уже начались работы по возведению санаторно-курортных и других вспомогательных объектов, в том числе работы по строительству электростанции мощностью 254,2 МВт.
Международный опыт туристических зон свидетельствует о бурном развитии, помимо самого туризма, многих сопутствующих отраслей прилегающих регионов и о всплеске бизнес активности в экономике государства в целом.
Курорт Моллакара, находящийся в нескольких часах езды от “Авазы”, предлагает грязелечение из соленого озера и другие виды водолечения для людей с патологиями позвоночника. После реконструкции в рамках реализации проекта Национальной туристической зоны на Каспийском побережье, этот уникальный курорт станет своеобразным продолжением этой зоны.
В ближайшее время после кардинальной реконструкции значительно вырастет уровень комфортабельности известных санаториев в Арчмане (лечение заболеваний желудочно-кишечного тракта) и Байрамали (лечение тяжелых системных заболеваний почек, сердца и нервной системы).
Основными направлениями развития туристических услуг являются:
- создание инфраструктуры развлечений, отдыха и повышение качества услуг, развитие сферы развлекательного бизнеса;
- туристско-оздоровительное и санаторно-курортное лечение, туристические туры, позволяющие заниматься активными видами спорта, создание различных видов туризма в зоне отдыха (например, морских прогулок, конного туризма, эко- и агро-туризма и других услуг, развитие различных экскурсионных маршрутов по стране, а также создание условий для туристических маршрутов (автомобильным, железнодорожным и авиационным транспортом) по достопримечательным местам и памятникам архитектуры всего Туркменистана.
Внешнеэкономическая деятельность
В Туркменистане сформированa организационно-институциональная основa внешнеэкономической деятельности. Имеется законодательная база по ее регулированию – это законы Туркменистана: "О внешнеэкономической деятельности", "Об иностранных инвестициях" "Об инвестиционной деятельности в Туркменистане" и "О валютном регулировании", Положение "О порядке лицензирования экспорта и импорта продукции (работ, услуг) в Туркменистане", Постановление Президента Туркменистана "О мерах по регулированию внешнеэкономической деятельности в Туркменистане" и ряд других нормативно-правовых актов.
Позитивный нейтралитет и политика «открытых дверей», позволили создать условия для расширения внешнеэкономических связей страны, дальнейшего развития международного сотрудничества, поэтапной интеграции в мировое экономическое пространство.
Потенциальные возможности выхода Туркменистана на мировые рынки в условиях дальнейшей глобализации мировой экономики, необходимость определения собственного места в мировом разделении труда, темпов и направлений дальнейшей интеграции являются основными задачами внешнеэкономической деятельности страны.
Эти задачи определяют основные направления внешнеэкономической политики Туркменистана, в числе которых:
- рост экспортного потенциала страны, повышение ее конкурентоспособности за счет специализации на производстве наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых товаров и услуг;
- широкое привлечение иностранных инвестиций для содействия в структурной перестройке экономики, реализация производственных, транснациональных проектов и программ, развитие системы коммуникаций и транспорта, и создание на этой основе условий для привлечения новых торговых партнеров;
- вовлечение среднего и малого бизнеса в развитие новых видов экономической деятельности с целью расширения ассортимента продукции и стимулирования конкуренции, что позволит обеспечить страну готовой продукцией и полуфабрикатами и тем самым расширит экспортные возможности;
- расширение и модернизация промышленного и строительного секторов за счет привлечения иностранных инвестиций и собственных капиталовложений;
- сохранение позиций Туркменистана на мировых рынках сырья и материалов и дальнейшее увеличение экспорта готовых изделий и услуг;
- обеспечение равноправных условий доступа туркменским товарам и услугам на мировые рынки;
- проведение таможенно-тарифной политики, направленной на создание благоприятных условий для собственного производства, не ухудшающих при этом условий конкуренции на внутреннем рынке;
- развитие научно-технического сотрудничества с зарубежными партнерами.
В ближайшем будущем ключевую роль во внешнеэкономической деятельности страны будет играть создаваемая Туркменистаном многовариантная энергетическая инфраструктура, включающая в себя как действующие, так и проектируемые транснациональные газопроводы и энерголинии.
Внешняя торговля. Интенсивное развитие экономики Туркменистана позволяет из года в год увеличивать объем внешнеторгового оборота, среднегодовые темпы роста которого за последние 10 лет складывались на довольно высоком уровне. В 2007 году внешнеторговый оборот Туркменистана составил 13,4 миллиардов долларов США. По сравнению с 2006 годом экспорт увеличился на 2,2 миллиарда долларов США и составил 8,9 миллиардов долларов США, импорт - 4,4 миллиарда долларов США. Положительное сальдо в 2007 году составило 4,5 миллиардов долларов США.
Ведущими торговыми партнерами Туркменистана выступают такие страны как Россия, Казахстан, Китай, Турция, Италия, Германия, Япония, Швейцария, Франция, Иран и другие страны.
Сегодня продукция Туркменистана достойно представлена на мировых рынках, в их числе природный газ, нефть и нефтепродукты, электроэнергия, полипропилен, сжиженный газ, хлопок-волокно, хлопчатобумажная пряжа, ткани и другие.
Богатые запасы минерально-сырьевых ресурсов: их эффективное использование позволяют обеспечить увеличение объемов экспорта.
Главным в структурных преобразованиях экономики является постепенный вывод Туркменистана из страны-производителя сырья в страну-производителя и экспортера готовых товаров. При этом стимулируется импорт западных технологий, оборудования, станков. В последние годы в структуре импорта доля продукции производственно-технологического назначения занимает более 70 %.
Банковская система
За годы независимости в Туркменистане создана эффективно функционирующая двухуровневая банковская система, которую составляет Центральный банк Туркменистана и система коммерческих банков.
Деятельность банков в Туркменистане регулируются законами “О Центральном банке Туркменистана”, “О коммерческих банках и банковской деятельности”, “О валютном регулировании” и другими.
Первый уровень банковской системы представлен Центральным банком Туркменистана. Банк осуществляет функции регулирования денежно-кредитной сферы, надзора и контроля за коммерческими банками Туркменистана и их филиалами.
Второй уровень представлен 5-ю государственными коммерческими банками и их 120 филиалами, 1-им коммерческим банком, 3-мя акционерно-коммерческими банками, а также 2-мя - с участием иностранного капитала.
Банки осуществляют следующие основные банковские операции:
- привлечение вкладов и депозитов;
- осуществление денежных переводов;
- предоставление кредитов;
- финансирование инвестиционных проектов;
- выдача поручительств, гарантий и иных обязательств за третьих лиц;
- привлечение и размещение финансовых средств, и управление ценными бумагами;
- предоставление услуг в качестве управляющего инвестициями клиентов или советника, либо финансового агента или консультанта;
- осуществление залоговых и других операций с недвижимостью;
- ипотечное кредитование.
В настоящее время прорабатываются новые инструменты кредитования в Туркменистане. Это микрокредитование частного сектора, кредиты для производства.
Для улучшения обеспеченности населения жильем ускоренно развивается ипотечное кредитование на льготных условиях. Ипотечные кредиты выдаются на 30 лет под 1% годовых с льготным периодом до 5 лет, т.е. в это время уплачиваются проценты за кредит, а не основной долг по кредиту. При этом предприятиям и организациям разрешается представлять 50% скидку от стоимости жилья работникам, взявшим ипотечный кредит. В настоящее время ипотечное кредитование интенсивно начало распространяться в сельской местности, малых городах, этрапских и велаятских центрах.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ТУРКМЕНИСТАНА
Основные принципы инвестиционной политики
Инвестиционная политика Туркменистана нацелена на то, чтобы обеспечить управляемость всех процессов преобразований, создавать диверсифицированную, устойчиво развивающую экономику, увязать государственные программы и инвестиционные проекты, потребности общества и коммерческий интерес.
Основными направлениями инвестиционной политики Туркменистана являются:
- в нефтегазовой отрасли создание диверсифицированной системы вывода туркменских энергоносителей на мировой рынок путем строительства разветвленной системы трубопроводов и долгосрочное партнерство с ведущими международными компаниями по эффективному освоению природных запасов нефти и газа, осуществлению глубокой разведки и обустройству месторождений углеводородных ресурсов, как на суше, так и на шельфе Каспийского моря, с целью увеличения объемов их добычи, переработки и экспорта;
- в текстильной промышленности предусмотрено увеличение объемов переработки хлопка-волокна внутри государства посредством создания новых высокорентабельных текстильных предприятий, внедрение передовых технологий, а также производства конкурентоспособной продукции для насыщения как внутреннего, так и внешнего рынка;
- в химической промышленности предусмотрено дальнейшее развитие химических производств, в том числе строительство карбамидных заводов, химического комплекса по производству хлорида калия, сульфата калия, каустической соды и хлора. Планируется дальнейшее освоение практически неисчерпаемого источника ценнейшего химического сырья – залива Гарабогазгол;
- в других отраслях промышленности страны выбрана диверсификация, при этом основной упор сделан на их переориентацию с сырьевой направленности на производство конечной продукции, сочетание развития как экспортно-ориентированных, так и импортозаменяющих производств. Исходя из этого, были определены параметры и цели привлечения инвестиций на развитие энергетического потенциала страны, нефтехимической, металлургической, индустрии строительных материалов;
- в агропромышленном комплексе инвестиционная политика предусматривает, наряду с производством и переработкой зерна, дальнейшее развитие хлопководства, а также заготовку и переработку шерсти, кожевенного сырья. В числе приоритетных направлений – увеличение производства зерна и создание высокотехнологичной системы его переработки, а именно мельничных и мукомольных комплексов, производство высококачественных продовольственных товаров и полное насыщение ими внутреннего потребительского рынка;
- в сфере транспорта и коммуникаций основной поток инвестиций направлен на развитие автомобильного, воздушного, железнодорожного, речного и морского транспорта, строительство автодорог, а также совершенствование системы телекоммуникаций, почтовой электросвязи;
- в области развития образования предусматривается обновление и расширение материально-технической базы учебных заведений, строительство новых школ и дошкольных учреждений, внедрение информационных и компьютерных технологий, расширение доступа в Интернет;
- области развития здравоохранения и медицинской промышленности – предусматривается реконструкция действующих и строительство новых современных специализированных клиник, центров, санаториев, а также ускоренное развитие отечественной фармацевтической промышленности;
- инвестиционная политика Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в области градостроительства преследует несколько целей. Осуществляется благоустройство и озеленение городов и населенных пунктов, разбивка новых парков, аллей, сооружения фонтанных и других архитектурных комплексов, являющихся достопримечательностями городов и любимыми местами посещения и отдыха горожан.Другая цель – создание всех необходимых условий для нормальной жизнедеятельности граждан. В рамках реализации программы Президента Туркменистана «Строительство индивидуальных высотных жилых домов повышенной комфортности и улучшенной планировки» строится современное, отвечающее техническим и социальным требованиям, новое комфортабельное жилье. Продолжается строительство административных зданий, офисов, торговых и бизнес-центров, объектов социально-культурного значения;
- в настоящее время негосударственный сектор экономики создает около 40% ВВП. Учитывая большие перспективы развития этого сегмента экономики, предполагается, что к 2020 году его доля достигнет 70% в структуре ВВП. Этому будет способствовать инвестиционная политика страны, предусматривающая привлечение средств, в том числе и иностранного капитала в частный сектор экономики. Инвестиции будут направляться на создание и развитие малых и средних предприятий и производств, организацию и поддержку фермерских хозяйств, а также на подготовку и обучение формируемого в нашей стране нового класса предпринимателей. Правительством Туркменистана ведутся работы по развитию малого и среднего бизнеса, и укреплению дайханских хозяйств. Для этих целей государством предоставляются льготные кредиты на инвестиционные проекты сроком до 10 лет под 5 % годовых.
Туркменистан в наибольшей степени заинтересован в привлечении иностранных инвестиций;
- в освоение национальной туристической зоны «Аваза»;
- в реализацию Национальной программы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года – строительство туркменской части железной дороги, входящей в состав Международного транспортного коридора «Север-Юг»;
- в реконструкцию Сейдинского нефтеперерабатывающего завода;
- в организацию производства сжиженного газа;
- в строительство йодо-бромного завода;
- в строительство газопроводных магистралей;
- в реконструкцию действующих газопроводов;
- в строительство химических заводов;
- в развитие нефтехимической промышленности;
- в строительство автомобильных дорог;
- в развитие машиностроение;
- в развитие агропромышленного комплекса;
- в развитие производства и переработки кожевенного сырья;
- в развитие текстильной промышленности;
- в организации производства продуктов питания;
- в развитие информационных технологий, создание технопарков.
Политика «открытых дверей», богатый природный потенциал, высокая инвестиционная привлекательность страны, делают её надежным партнером для сотрудничества и способствуют привлечению иностранных инвестиций в развитие национальной экономики.
Туркменистан сегодня приглашает всех, кто готов работать на паритетных началах, то есть на условиях равноправия, взаимной выгоды и соблюдения взятых на себя обязательств.